從電力轉向非電 非電成大氣治理的重點

2014年起，煤電行業率先推進超低排放改造。2015年，環保部、發改委、能源局印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造。

根據中國環境保護產業協會脫硫脫硝委員會統計，截至2016年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約84,800萬千瓦，占全國煤電機組容量的90.0%；已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約86,400萬千瓦，占全國煤電機組容量的91.7%。普通脫硫脫硝改造已經接近飽和，火電大氣治理”天花板”初現。

工信部賽迪研究院研究報告指出，當前火電行業污染物進一步削減面臨邊際空間遞減、邊際成本攀升的制約，大氣污染防治工作的重點應轉移到污染物排放強度更高的非電行業。

2017年9月，環保部大氣司司長劉炳江在中國煤電清潔發展與環境影響發布研討會上表示，非電行業是目前大氣污染治理的重點。相比煤電行業，非電行業對我國污染排放貢獻越來越大，我國鋼鐵的產量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，電解鋁占65%，且分布了40多萬臺量大面廣的燃煤鍋爐，量大面廣的城中村、城鄉結合部和農村的采暖用煤數量更是驚人。非電行業的污染治理的基數、管理的能力與電力行業相比還有很大的差距。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放量占全國四分之三以上。

賀克斌院士也表示，非電工業和民用散煤是下一步減排重點。隨著近十年治理進程的推進，煤電減排的潛力已經非常有限，未來的減排大頭在非電工業和民用散煤。

而對于污染物排放量大面廣的非電領域，由于標準、財稅、淘汰落后、環保監管等政策體系的不完善，其污染治理進度明顯滯后，已經成為我國大氣污染防治的短板。我國大氣污染防治的主陣地應盡快由電力行業延伸至非電領域，以實現我國大氣污染防治水平的全面提升。

非電行業污染物國家標準

以鋼鐵行業為例，鋼鐵行業的SO2年排放量僅次于燃煤電力，居第二位，占全國SO2總排放量的10%。鋼鐵生產過程排放的SO2主要來源于燒結、煉焦和動力生產。燒結工序外排SO2占鋼鐵生產總排放量的60%以上，在長流程生產工藝中占總排放量的85%以上，是鋼鐵行業SO2的主要排放源。燒結煙氣脫硫是鋼鐵行業減排SO2的重點。現行排放標準中三大主要空氣污染物SO2、NOx、煙塵排放標準依次約為200、300和50mg/m3，遠高于煤電超低排放的標準。