關于開展全省磚瓦行業專項整治行動的通知

各市(州)經濟和信息化主管部門、生態環境局、自然資源局、應急管理局：

為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、《工業和信息化部等3部門關于加快燒結磚瓦行業轉型升級發展的若干意見》(工信部聯原〔2017〕279號)、《四川省政府辦公廳關于印發促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案的通知》(川辦發〔2017〕43號)和《四川省經濟和信息化委等4部門關于堅決遏制燒結磚瓦行業產能盲目擴張的通知》(川經信冶建〔2018〕106號)有關要求，堅決整改中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題，深入推進污染防治工作，著力解決磚瓦行業存在的突出問題，經研究決定，開展為期6個月的全省磚瓦行業專項整治行動。現將相關事項通知如下：

一、認清形勢

磚瓦是關乎建筑物質量品質、壽命安全、節能防水和防災減災的基礎建筑材料。近年來，我省磚瓦行業取得了長足發展，較好滿足了建筑發展需要，但磚瓦行業整體大而不強，排污耗能較多，存在落后產能未徹底淘汰、違規新增產能、企業審批手續不全、“未批先建、批小建大”、環保設施不達標、擅自停運環保設施、“散、亂、污”突出等問題，環境保護形勢不容樂觀。各級政府和相關部門要認清形勢、高度重視，以時不我待的責任感和刻不容緩的緊迫感，扎實推進磚瓦行業專項整治工作，努力加快傳統行業的轉型升級和高質量發展。

二、整治重點

(一)堅決淘汰落后產能。根據《產業結構調整指導目錄》，堅決淘汰“磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯”，依法淘汰落后工藝、裝備和產品。具備拆除條件的落后產能應立即拆除主體設備；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備，嚴防“死灰復燃”。

(二)堅決遏制新增產能。根據原省經濟和信息化委等4部門聯合印發的《關于堅決遏制燒結磚瓦行業產能盲目擴張的通知》，原則不得新增備案磚瓦產能，確有必要建設的項目，必須進行產能減量置換。用于減量置換的產能必須合法合規、手續齊全，明令淘汰的落后產能、輪窯擅自增加窯門以及改頂鋪軌為簡易隧道窯等落后產能均不得用于產能置換。用于技改或新建項目的產能，必須在建設項目投產前拆除全部設備。

(三)堅決懲處違規企業。對于2018年5月15日后違法違規新建的磚瓦企業，要堅決拆除；對于審批手續不齊全、建設流程不規范、“未批先建、批小建大”、環保設施不合規、擅自不正常使用環保設施的違法企業，要依法查處，立即停產、限時整改。對于限時內未完成整改或經整改仍不達標的企業，報經有批準權的地方政府依法關停退出。

(四)堅決落實環保責任。進一步督促磚瓦企業全面落實環保相關法律法規；嚴格執行新建、技改、擴建磚瓦企業環境影響評價制度，嚴格落實環境保護設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度；磚瓦生產企業必須按期持證排污、按證排污。對被依法關閉的企業，注銷排污許可證。

(五)堅決加強安全監管。嚴格安全生產監管執法，結合四川應急2019“保平安”安全執法專項行動，依法查處不具備安全生產條件的磚瓦企業，發現不符合安全生產條件的企業，要立即下達停產整改指令。對于限期內未整改或經整改仍不達標的企業，報經有批準權的地方政府依法關停退出。

(六)堅決優化產業布局。在生態保護紅線區域和旅游風景區、自然保護區、飲用水源保護區、禁煤使用區、城鎮規劃區、其他需要特別保護的區域原則不得新建、技改、擴建磚瓦企業。鼓勵成都平原經濟區和川南經濟區率先淘汰所有輪窯產能，新建磚瓦企業生產線年產能應在6000萬匹以上。

(七)堅決助推高質量發展。鼓勵龍頭企業進行兼并重組和減量置換，促進磚瓦行業“減產能、上設施、提質量”。支持和鼓勵燒結磚瓦企業協同處置建筑廢棄物、農作物秸稈、工業廢棄物等一般固廢；鼓勵磚瓦企業實施全過程的自動化生產和信息化控制，鼓勵企業加快“機器代人”改造，提升磚瓦生產智能化和本質安全水平，努力推動磚瓦行業的高質量發展。

三、工作要求

(一)加強組織領導。磚瓦行業專項整治具有重要性、急迫性和復雜性，各級政府和相關部門要高度重視，按照屬地管理原則，分別成立專項整治聯合工作組，組建行業協會、設計單位、環境保護等專家隊伍。省級聯合工作組負責統籌全省專項整治工作，開展不定期督導和檢查，確保全省專項整治工作取得實效。各市(州)聯合工作組負責統籌所屬區域專項整治工作，指導和監督各縣(區)落實專項整治任務。各縣(區)聯合工作組要切實做好摸底梳理、問題排查、建立臺賬、督促整改、整改驗收等工作，深入開展磚瓦行業專項整治行動。

(二)整治進度安排

摸底階段(6至7月)：全面摸清磚瓦行業基本情況，梳理分析磚瓦企業現狀和存在的問題，按照問題導向和目標導向原則，向違規企業發出整改通知，制定磚瓦行業專項整治臺賬。

整改階段(8至9月)：根據專項整治臺賬，對企業實施動態監督和過程監管，定期開展整改進度檢查，確保將整改工作落到實處。

驗收階段(10至11月)：各縣(區)專項整治聯合工作組要組織和協調相關職能部門，按照職責和權限對須要整改企業進行逐一驗收，各市(州)聯合工作組應于2019年11月30日前將專項整改總結和《磚瓦行業專項整治對照檢查表》(詳見附件)上報經濟和信息化廳冶金建材處，省級相關部門將組織專項工作組進行抽查核實。

四川省經濟和信息化廳四川省生態環境廳

四川省自然資源廳四川省應急管理廳

2019年6月12日